水土流失破坏土壤结构，降低植被，影响流域对径流的调蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流，影响水生物活动，又作为污染物的载体，提高污染的浓度与---的难度。从辩证的观点来看，水土保持报告，似不应就问题论问题，而应当追根溯源，将水土保持作为水利的中心环节与战略措施，提高其在---发展计划中的---与作用。
水土保持是---水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，水土保持方案，建立---生态环境的工作。运用农、林、牧、水利等综合措施，如修筑梯田，实行等高耕作、带状种植，进行封山育林、植树种草，以及修筑谷坊、塘坝和开挖环山沟等，借以涵养水源，减少地表径流，增加地面覆盖，防止土壤侵蚀，促进农、林、牧、副业的全方面发展。对于发展山丘区和风沙区的生产和建设、减免下游河床淤积、削减洪峰、保障水利设施的正常运行和---交通运输、工矿建设、城镇安全，具有重大意义。
水土保持是一项综合性很强的系统工程，水土保持工作主要有4个特点：一是其科学性，涉及多学科，如土壤、地质、林业、农业、水利、法律等。二是其地域性，水土保持监理，由于各地自然条件的差异和当地经济水平、土地利用、社会状况及水土流失现状的不同，需要采取不同的手段。三是其综合性，涉及财政、计划、、农业、林业、水利、国土资源、交通、建设、经贸、公共安全等诸多部门，淮安水土保持，需要通过大量的协调工作，争取各部门的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群众性，必须依靠---，动员千家万户治理千沟万壑。
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