




未从---上解决工业污染问题的原因在于:第三,只着眼于末端处理的办法,不仅需要投资,而且使一些可以回收的资源(包含未反应的原料)得不到有效的回收利用而流失,致使企业原材料消耗升高,产品成本增加,经济效益下降,从而影响企业治理污染的积极性和主动性。第四,实践证明:预防优于治理。根据日本环境厅1991年的报告,从经济上计算,在污染前采取---对策比在污染后采取措施治理更为节省。例如就整个日本的硫氧化物造成的---污染而言,清洁生产审核单位,排放后不采取对策所产生的---金额是预防这种危害所需费用的10倍。以水俣病而言,其推算结果则为100倍。可见两者之差极其悬殊。

清洁生产的出现是人类工业生产迅速发展的历史必然,是一项迅速发展中的新生事物,是人类对工业化大生产所制造出有损于自然生态人类自身污染这种不好的作用逐渐认识所作出的反应和行动。发达在20世纪60年代和70年代初,由于经济快速发展,忽视对工业污染的---,致使环境污染问题日益---。公害事件不断发生,如日本的水俣病事件,对人体健康造成---危害,生态环境受到---破坏,社会反映非常---。

自1989年,---开始在范围内推行清洁生产以来,先后有8个建立了清洁生产中心,推动着各国清洁生产不断向---和广度拓展。1989年5月---环境署工业与环境规划活动中心(unep ie/pac)根据unep理事会会议的决议,制定了<清洁生产计划>,在范围内推进清洁生产。该计划的主要内容之一为组建两类工作组:一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组;另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。

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